中國人才網 >> 各地人才工作報道

                        廣電省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長陳奕威:

                        打造人才集聚和民生保障新高地

                        2019年01月09日10:15    來源:南方日報

                        在改革開放40周年、粵港澳大灣區建設全面推進的關鍵時刻,習近平總書記視察廣東并發表重要講話。省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長陳奕威近日接受南方日報專訪時表示,習近平總書記重要講話是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是統攬廣東一切工作的總綱,為人社事業高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。人社部門是宏觀經濟調控的重要參與者、社會管理的重要執行者、公共服務的重要提供者、社會公平正義的重要維護者,要深刻學習領會習近平總書記視察廣東重要講話精神的重大意義和精神實質,堅持以總書記重要講話精神引領新時代廣東人社事業改革發展。

                        聚力打造人才集聚和民生保障“新高地”

                        南方日報:在改革開放40周年、粵港澳大灣區建設全面推進的關鍵時刻,習近平總書記視察廣東并發表重要講話。請您談談感受。

                        陳奕威:我在現場聆聽了習近平總書記的重要講話,不斷加深對總書記重要講話的政治認同、情感認同、思想認同、行動認同。習近平總書記視察廣東重要講話,與去年3月總書記參加全國兩會廣東代表團審議時的重要講話精神,以及對廣東工作一系列指示批示精神,既一脈相承又與時俱進,是指引廣東改革發展的行動綱領,為新時代人社事業高質量發展指明了方向、吹響了號角、凝聚了力量。

                        人社部門是重要的人才部門和重要的民生部門。我們將把深入學習宣傳貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神作為頭等大事和首要政治任務,持續推動學習貫徹往深里走、往實里抓,堅持以習近平總書記重要講話精神為指引,高舉新時代改革開放旗幟,按照省委、省政府決策部署,自覺踐行以人民為中心的發展思想,堅持人才是第一資源、民生是第一追求,著力在深化人才體制機制改革、不斷提高民生保障水平方面實現新突破,推動全省人社改革發展走在全國前列,打造全國人才集聚新高地、民生保障新高地,為廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出新的更大貢獻。

                        為建設粵港澳大灣區提供高質量人社制度供給

                        南方日報:人社部門如何發揮職能作用,推動粵港澳大灣區建設?

                        陳奕威:粵港澳大灣區是新時代廣東改革開放的重大機遇。大灣區最突出的特點就是“一個國家”“兩種制度”“三種稅制”,這種狀況對創新要素高效便捷流動帶來了挑戰。人社部門將把粵港澳大灣區建設擺在重中之重的位置,創新體制機制、完善公共服務,促進人才等創新要素在灣區自由流動,重點當好三個角色:

                        一是當好要素自由流動的“搭橋鋪路者”。全面取消臺港澳人員在內地就業許可,推動在粵就業的港澳居民同等享受各類就業創業補貼;制定臺港澳居民參加大灣區事業單位公開招聘的實施辦法。協調推進粵港澳執業資格互認;將在粵居住的未就業港澳居民納入城鄉居民基本養老保險范圍,享受同等社保待遇。

                        二是當好人才高度集聚的“筑巢搭臺者”。推動建設粵港澳大灣區(廣東)人才港,設立“大灣區國際人才一站式窗口”,建立粵港澳大灣區人才工作聯盟;加快建設粵港澳大灣區(廣東)創新創業孵化基地,輻射帶動一批面向港澳創業者的創業孵化基地;建成中國廣州、中國深圳等國家級人力資源服務產業園。

                        三是當好灣區深度融合的“凝心聚力者”。在公共就業服務項目、內容、流程、標準、數據等方面推動實現粵港澳三地業務協同;開設港澳青年職業訓練營、就業訓練工廠;鼓勵和支持港澳服務提供者在大灣區獨資或合資設立職業培訓學校;推動社會保障卡在港澳“一卡通用”;建立灣區內勞動爭議“速調快裁”機制,保障勞動者合法權益。

                        建設適應現代產業體系發展要求的高素質人才隊伍

                        南方日報:今天的廣東對人才的渴求比以往任何時候都更加迫切。人社廳將如何建設適應現代產業體系發展要求的高素質人才隊伍?

                        陳奕威:人才是第一資源,高素質人才隊伍是現代產業發展的支撐,是推動高質量發展的關鍵。我們將深入學習貫徹習近平總書記關于加強人力資源開發的重要論述,緊緊圍繞打造國際人才新高地目標,加大人力資源開發力度,深化人才體制機制改革,建設適應現代產業體系發展要求的高素質人才隊伍,努力形成“天下英才聚廣東”的創新局面。

                        一是加強人才隊伍建設規劃。高起點、高站位、高標準制定人才隊伍建設規劃,牽頭抓好專業技術人才、高技能人才隊伍建設,發揮職能作用推進事業單位人才、企業經營管理人才、農村實用人才、社會工作人才隊伍建設,推動人才結構戰略性調整。

                        二是建設高水平人才支撐體系。優化實施重大人才工程,創新支持政策,圍繞創新鏈、產業鏈打造人才鏈。加快推動廣東省人力資源市場條例立法。先行先試建立統一開放的公共就業、人才服務市場,加快建設國家、省、市三級聯動人力資源服務產業園體系。全面實施人才優粵卡制度。

                        三是打造一大批技能精湛的南粵工匠。深入貫徹李希書記關于技能人才工作批示精神,加快構建技能人才“1+N”政策體系,提升高技能人才比例,提高技能人才待遇和社會地位,加快打造一支知識型、技能型、創新型技能人才大軍。實現技工教育高質量發展,推動技師學院納入高等職業教育,建設與經濟社會發展水平相適應、與現代產業體系相對接的專業體系,打造一批具有示范性和影響力的高水平技師學院。

                        四是著力激發專業技術人才隊伍創新創造活力。分類推進人才評價機制改革,建立以創新能力、質量、貢獻為導向的人才評價體系。加大職稱評審權下放力度。推進博士和博士后人才創新發展,健全專技人才繼續教育體系。

                        以“粵菜師傅”工程為抓手助推鄉村振興

                        南方日報:人社部門將如何發揮職能作用,深入實施“粵菜師傅”工程,助推鄉村振興戰略落實落地?

                        陳奕威:“粵菜師傅”工程是省委、省政府實施鄉村振興戰略的一項重要工作,是促進農民脫貧致富、打贏脫貧攻堅戰的重要手段,是提高發展平衡性和協調性、促進形成“一核一帶一區”區域發展新格局的重要抓手,充分體現了省委、省政府高瞻遠矚的政治格局和戰略眼光。人社部門將把全面貫徹實施“粵菜師傅”工程作為己任,健全工作機制,調動各方力量,全力推進實施,為實現鄉村振興發展作出積極貢獻。

                        一是加強統籌協調,形成“粵菜師傅”工作合力。將實施“粵菜師傅”工程擺到更加重要位置,建立人社部門統籌協調,相關部門密切配合,職業院校、餐飲行業協會和企業廣泛參與的工作機制,形成抓落實的強大合力。

                        二是加快標準研發,建立“粵菜師傅”培養規范。加快組織開發“粵菜師傅”行業標準,建立健全“粵菜師傅”相關職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多層次評價體系,為大規模培養“粵菜師傅”提供支撐。

                        三是拓展就業渠道,助推鄉村振興發展。建設“粵菜師傅”信息庫,健全就業創業優惠政策,使有職業技能提升意愿并符合條件的貧困人員100%享受技能晉升培訓,有就業創業意愿和勞動能力的貧困人員100%享受到精細化就業創業服務。

                        四是開展省際技能扶貧協作,促進精準脫貧。開展“粵菜師傅”“請進來”學制培養、“送上門”短期培訓、“普及性”遠程教育、“組織化”勞務協作四項行動,面向受幫扶地區建檔立卡勞動力開展粵菜烹飪技能培訓,為受幫扶地區培養一批“粵菜師傅”,助力打贏脫貧攻堅戰。

                        五是加大宣傳力度,擴大“粵菜師傅”品牌影響力。廣泛開展競賽宣傳活動,進一步提高“粵菜師傅”品牌知名度,支持“粵菜師傅”走向海外,推動樹立一批優秀就業創業典型,激勵廣大勞動者積極投身鄉村振興發展。

                        打造群眾滿意度最高的人社服務

                        南方日報:人社工作處于服務群眾第一線,與群眾利益緊密相連,未來將如何加強黨的領導和黨的建設、以優質的人社服務提升群眾幸福感、獲得感?

                        陳奕威:人社工作無小事,人社工作有政治。我們將牢固樹立以人民為中心的發展思想,把加強黨的領導和黨的建設貫穿到作風建設全過程,抓緊抓實人社系統行風建設“一號工程”,從人民群眾關心的事情做起,從讓人民群眾滿意的事情做起,以我們的辛苦指數換取老百姓的幸福指數。

                        一是向創新要活力。推進“放管服”改革向縱深發展,大力清權、減權、曬權、治權,做好簡政放權的“減法”、放管結合的“加法”、優化服務的“乘法”,再造服務流程,打造許可項目最少、辦事流程最優、審批過程最透明、服務效率最高、群眾滿意度最高的人社服務。

                        二是向科技要效率。積極對接“數字政府”建設,加快推進“互聯網+人社”,加快省級集中式一體化信息系統建設,推進人社服務全面上線“粵省事”小程序,推動人社業務協同、跨地區業務協同、跨部門數據共享,實現“一網聯辦、一次辦好”,讓數據多跑路、群眾少跑腿。

                        三是向管理要質量。狠抓全省人社系統行風建設三年行動方案貫徹落實,推動各類服務進駐統一大廳,推行“一窗通辦”,推進服務平臺標準化、服務人員專業化、服務行為規范化、服務監督常態化,有效消除群眾辦事的難點痛點堵點,以實打實、心貼心的便民舉措造福于民、取信于民。

                        ■綜述

                        廣東一件一件辦好人民群眾關心的事情

                        我省出臺“促進就業九條”穩就業

                        去年12月3日,廣東發布“進一步促進就業若干政策措施”(下稱“促進就業九條”),圍繞穩定企業預期、培育就業增長點、促進重點群體特定群體就業、兜住困難群體就業底線等方面推出政策“干貨”。

                        “就業是最大的民生,民生是最大的政治。”省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長陳奕威表示,就業事關發展大局、事關社會穩定、事關民生福祉,既是經濟工作,也是社會工作,更是政治工作。在當前外部環境復雜多變的情況下,促進就業顯得非常重要。

                        此外,不僅促進就業,我省人社部門還全力推動創新創業、完善社保體系、推動收入分配改革、加強勞資矛盾治理,推動高質量發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾,為廣東在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列作出應有貢獻。

                        就業新政預計一年為企業減負106.3億元

                        “穩就業的核心是穩信心,增強企業信心。”陳奕威廳長說,“‘促進就業九條’出臺后,預計一年可為企業減負106億元!我省失業保險基金將拿出185億元,發揮失業保險促進就業功能,助力解決中小企業融資難、融資貴問題”。

                        當前,廣東聚力抓好就業這個最大民生,全力確保就業大局總體穩定。其中一項重要舉措是實施“促進就業九條”,打出穩就業的政策組合拳,穩定經濟發展預期,增強企業信心和競爭力,堅決把受影響人員穩在崗位、穩在企業、穩在當地。

                        “促進就業九條”明確,將適度降低社保成本,嚴禁行政執法自行清繳歷史欠費,降低醫保單位繳費費率。降低招工費用,每年組織500場以上省內“村企”“園村”“校企”招聘,200場以上省際勞務對接。同時,為用工2000人以上或一次性新增用工500人以上的企業,提供縣級人社部門專員服務。

                        省人力資源和社會保障廳還加快完善就業失業動態監測體系,將監測點擴大到2萬家,研究采取企業直報方式實施監測,及時研判就業形勢,做到底數清、需求清、情況清。加強異地務工人員等重點群體的技能培訓,加大對就業困難人員幫扶力度,切實兜牢就業底線。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃,多渠道開展實名登記,分類提供精準服務。大力推動大眾創業、萬眾創新,強化政策扶持,加大培訓力度,積極推進創業孵化基地建設。

                        去年11月6日,省人力資源和社會保障廳牽頭舉辦的2018年廣東“眾創杯”創業創新大賽成功閉幕。該大賽自2016年舉辦以來,累計報名參賽項目5.2萬個,直接參賽人數近40萬人。各路創業精英不斷涌現,既有大中專技工院校在校學生、扎根鄉村基層創業者,也有自強不息的殘障人士,甚至是來自兩院院士帶領的研發團隊等。其中,科技海歸領航賽、博士博士后創新賽90%以上的項目擁有自主知識產權;農村電商賽則以互聯網思維填補涉農創新創業的空白;殘障人士自主開發的“問道地圖”已覆蓋城市136個。

                        多管齊下,廣東穩就業取得新成效。2018年1-11月,全省城鎮新增就業139萬人,三季度末城鎮登記失業率2.42%、調查失業率4.7%,低于全國平均水平。

                        五大險種參保人次全國第一

                        2018年1月1日起,廣東調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金,平均增幅5%,進一步保障退休人員權益。

                        此外,廣東通過實施養老保險省級統籌,成功“消除”養老金赤字城市,先行先試解決了我省欠發達地區養老保險基金收不抵支問題。粵東、粵西、粵北等地的多市反映:“改革解除欠發達地區后顧之憂,可騰出更多精力抓發展!”

                        當前,廣東不斷健全更加公平更可持續的社保制度。研究制定貫徹養老保險中央調劑制度實施意見、養老保險省級統籌配套政策,推進養老保險基金委托投資運營并研究適時擴大投資規模,加快工傷保險基金省級統籌,進一步降低企業社保費率,穩步提高社保待遇水平,研究建立城鄉居保待遇確定和基礎養老金正常調整機制……多項惠企惠民舉措正加快推進。

                        截至2018年11月底,廣東五大險種累計參保2.85億人次,基金累計結余1.5萬億元,社保卡累計持卡人數1.03億人,均居全國第一。

                        年關將至,廣東著力在“兜底線”上下功夫,確保農民工拿到工資安心回家過年。一方面,扎實推進勞資糾紛專項治理,穩住并持續降低違法案件和群體性事件數量。另一方面,提前部署2019年農民工工資支付專項檢查,重點治理工程建設領域特別是政府投資工程項目欠薪,嚴肅查處拖欠農民工工資違法行為。

                        截至2018年11月底,廣東勞動保障違法案件和30人以上群體性事件同比分別下降53.5%和64.9%,累計為18.55萬名勞動者追回工資待遇17.17億元。

                        5年內培訓“粵菜師傅”5萬人次

                        去年9月,廣東首個“粵菜師傅工作室”在廣州從化區城郊街西和村啟動。“專家團隊陣容強大,包括23名有‘中國烹飪大師’稱號的名廚,其中有珠島賓館、東方賓館等國家級餐飲業大腕、行政主廚。”粵菜師傅工作室培訓負責人馬健雄表示,工作室將為鄉村廚師培養出謀劃策。

                        當前,省人力資源和社會保障廳正以實施“粵菜師傅”工程為抓手,全力助推鄉村振興戰略實施。出臺《廣東省“粵菜師傅”工程實施方案》,大力實施“粵菜師傅”培育、就業創業和職業發展“三大行動計劃”,制訂“粵菜師傅”工程有關事項指引、“粵菜師傅”烹飪技能標準開發和評價認定框架指引等配套政策。未來5年內,將培訓5萬人次以上的“粵菜師傅”,直接帶動30萬人實現就業創業。

                        突出培訓帶動,搭建“粵菜師傅”多層次培育體系。目前,全省有61所技工院校開設粵菜相關專業,86所中高職院校開設烹飪相關專業,在校生共5.6萬多人;全省共建有國家級工作室2個、省級1個、市級7個。

                        珠海、梅州、惠州、汕尾、潮州等市紛紛出臺“粵菜師傅”“客家菜師傅”“東江菜師傅”“潮州菜師傅”工程實施意見及方案,推進特色粵菜烹飪技能人才培養,形成全省上下共同推進、百花齊放的生動局面。

                        同時,廣泛開展以“粵菜師傅”為主題的競賽宣傳系列活動,營造“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚。舉辦首屆全省“粵菜師傅”技能大賽和粵港澳大灣區“粵菜師傅”技能大賽,聯合地市開展“西江名廚”技能大賽、潮州菜技能大賽、客家菜技能展示。與廣東廣播電視臺聯合打造“技行天下之粵菜師傅·尋味傳說”節目,探尋粵菜老字號和新派粵味,掀起貫徹實施“粵菜師傅”工程的高潮。

                        “要將‘粵菜師傅’打造成弘揚嶺南飲食文化的國際名片。”省人力資源和社會保障廳相關負責人表示。

                        下一步,廣東人社部門將發揮技工院校主陣地作用,加強粵菜烹飪專業建設,到2022年建設30個粵菜烹飪技能人才省級重點和特色專業;面向農村和城鎮勞動者開展粵菜烹飪職業技能培訓和職業教育;組織制定粵菜烹飪技能標準開發和“粵菜師傅”評價認定框架指引,結合發展“一村一品”“一鎮一業”,打造一系列美食名品、美食名廚、美食名店。(記者 蘇力 通訊員 粵仁宣)

                        (責編:馬媛、閆妍)

                        專家解讀

                        紓解民企人才困局 事業待遇一樣不能少
最近,大力支持民營經濟發展的措施正在全國范圍內得到落實。各地不斷推出針對民營經濟的支持政策、人才政策,助推民營經濟優化升級。近年來,民營科技型中小企業發展勢頭迅猛,但如何留住人才,讓人才踏踏實實地把知識與技術凝聚在企業發展、技術創新上,是民營企業不得不面對的必答題。

[全文] 紓解民企人才困局 事業待遇一樣不能少
                        最近,大力支持民營經濟發展的措施正在全國范圍內得到落實。各地不斷推出針對民營經濟的支持政策、人才政策,助推民營經濟優化升級。近年來,民營科技型中小企業發展勢頭迅猛,但如何留住人才,讓人才踏踏實實地把知識與技術凝聚在企業發展、技術創新上,是民營企業不得不面對的必答題。 [全文]

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